牟定：三资提级监督显实效 小切口治理顺民心

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近年来，云南省牟定县采取提上来监督与沉下去监督相结合的方式，不断探索开展“三资”提级监督试点，从小切口入手整治农村“三资”乱象，盘活了农村“三资”效益，“三资”提级监督实现了便民利民。

“三级”联动，聚集监督合力。发挥“大监督”工作机制优势，构建政府职能部门提级监管先行、纪委监委提级监督跟进、县乡村联动体系，共同画好监督同心圆。压实12家县级主责部门在“三资”提级监督试点工作中的责任，推动县级相关部门履行好行业监督责任。明确乡镇党委、政府对提级监督试点工作负主体责任、乡镇纪委履行专责监督责任，指导村（社区）建立健全“三资”管理台账，并对资金使用、资产和资源处置严格审核把关，动态管理。严格坚持“四议两公开”决策程序，对照“三资”管理实施细则定期清理、动态更新，共公开“三资”管理事项284项。

“三单”指引，定准监督靶向。制定《农村集体“三资”管理实施细则（试行）》，细化扶贫资产和收益管理措施，将15.27亿元扶贫资产、价值3027万元的36座光伏电站资产和1005.53万元收益资金纳入监管。严格执行《农村集体“三资”管理责任追究办法（试行）》，对管理失职失责，导致集体“三资”流失、贪污等问题的严肃追责问责。聚焦村集体“三资”管理中的难点、堵点，出台《村（社区）集体“三资”提级监督办法（试行）》，列出11条监督工作清单，有效解决监督重点不突出、不聚焦的问题。将村（社区）集体资金管理使用和集体资产、资源处置租赁按金额多少明确决策、审批程序，制作成流程图，让村（社区）照图管理，让监管规范化、流程化。

“三提”并举，彰显监督威力。抽调成立由县审计、民政局、财政、林草、水务、乡村振兴分管领导任审计组长的农村集体“三资”审计组，对发现的问题督促各乡镇举一反三，立行立改、长期坚持。加大问题线索分析研判力度，对反映村（社区）党组织书记和集体“三资”方面的信访举报、问题线索，只要可查性强、群众关注度高，无论涉案金额大小，均实行提级办理，严肃整治农村基层“微腐败”。

“三微”聚焦，推动监督下沉。紧盯“微腐败”易发多发领域和群众密切相关的审批事项、集体资产资源承包处置、集体资金支出等管理事项，制定“微权力”清单，绘制权力运行流程图，让村干部在权力清单面前，清楚自己该干什么、不该怎么干、应该怎么干。建立乡村振兴“微工程”管理制度，要求各村（社区）严格按照“四议两公开”程序组织实施工程、项目，做到事前民主决策、规范发包，事中加强质量监督，事后严格验收，建设群众满意工程。开展村（社区）干部违规承接或插手村（社区）工程项目建设专项整治，督促村（社区）对2021年以来辖区实施的35件“微工程”进行清理，267名村“三职”干部对承接或插手本村（社区）工程项目进行自查自纠，并公开作出承诺。

“三化”赋能，提升监督质效。以信息化管理、智慧化监督为目标，开创试行“牟定阳光三资”微信小程序，方便群众随时随地通过网络在线上对集体“三资”管理使用情况进行监督，倒逼基层规范管理，有力推动了监督从“线下跑腿”费时费力到“智慧监督”轻松便捷转变，使监督的质效得以倍增。

通过实行“三资”提级监督试点，牟定县村（社区）集体三资实现代管全覆盖，共代管集体资金2.68亿元，共清查登记资产34183.05万元，清理集体土地总面积166.44万亩，全县流转土地土面积5.1万亩。89个行政村中收入10万元以上的行政村64个，占72%。共发现村集体资金管理不规范行政村6个、村（居）民小组25个，督促规范管理资金164万元、整改问题7个，为群众挽回经济损失5.53万元。

云南网通讯员 夏天富 郭正会 刘洪亮

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